湖南噪声污染防治新规出台，自2026年1月1日起施行
发布时间：2025-09-27 14:59:49
长沙晚报掌上长沙9月26日讯（全媒体记者 匡春林）针对工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大类噪声，实施精准治理；对交通干线两侧噪声限值、建筑施工场地边界噪声限值以及部分社会生活噪声限值进行规定……26日，省人大常委会举行新闻发布会，就省十四届人大常委会第十八次会议表决通过的《湖南省噪声污染防治若干规定》（以下简称《规定》）进行发布。该《规定》将自2026年1月1日起施行。
针对四大类噪声实施精准治理
噪声污染防治与人民群众生活息息相关，噪声扰民现象已成为我省群众身边的突出环境问题之一。
省人大环境与资源保护委员会副主任委员谷本华介绍，《规定》首次在法律层面系统性地厘清了生态环境、公安、住建、交通、文旅、城管等部门在工业、建筑施工、交通运输、社会生活等不同类别噪声污染防治中的具体监督管理职责。
同时，《规定》着力从规划、布局与建设等源头环节构建噪声污染防治体系，具体包括：严格要求工业园区与工业企业的选址布局符合规划，实施噪声分区管控；明确规范在交通干线两侧及工业企业周边建设噪声敏感建筑物时，必须符合隔声设计标准并严格控制退让距离；对新建交通项目明确提出须采取声屏障等有效降噪措施的要求等。
此外，《规定》针对工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大类噪声，实施精准治理。工业噪声突出规划管控，优化布局并鼓励采用低噪技术。交通运输噪声实行系统防治，设定噪声限值，严禁“炸街”扰民。建筑施工噪声严格时段管理，重点规范夜间施工，要求特殊连续作业必须公示告知。社会生活噪声直面民生痛点，对装修、广场舞、经营场所等常见扰民行为划定噪声限值，创新基层共治机制。
《规定》还从投诉举报和基层治理两方面鼓励多方共治，重申任何单位和个人有权举报噪声污染，相关部门应公布渠道并探索建立投诉督办机制；鼓励村（居）委会通过村规民约、居民公约引导参与防治，并明确村（居）委会、业委会、物业服务人的劝阻、调解和报告责任。
回应公众对宁静生活环境的需求
省人大常委会法制工作委员会副主任卿晓英介绍，《规定》作为我省噪声污染防治专项地方性法规，其亮点和特色主要体现在以下三个方面。
明确监管职责，健全协同治理机制，明确县级以上人民政府应当建立噪声污染防治工作协调联动机制。
明确噪声限值，提升执法可操作性。《规定》根据国家声环境质量标准、社会生活环境噪声排放标准、工业企业厂界环境噪声排放标准、建筑施工场界环境噪声排放标准等，分别规定了交通干线两侧噪声限值、建筑施工场地边界噪声限值以及部分社会生活噪声限值。
坚持问题导向，实施分类精准治理。《规定》对群众反映强烈、投诉高发的装饰装修活动噪声、广场舞扰民、麻将馆喧哗、夜间施工不停等问题均作出回应。第十三条规定了在工作日中午十二点至下午两点半和晚上六点至次日早晨八点，法定休息日、节假日全天，禁止在已竣工交付使用的居民住宅小区使用电钻、电锯、空气压缩机等高噪声工具进行产生噪声污染的作业，回应公众对宁静生活环境的需求；为规范公共场所健身、娱乐活动，《规定》第十六条明确乡镇人民政府、街道办事处可以组织制定噪声控制公约，对活动区域、时段以及噪声排放值等进行规范；第十七条明确麻将馆、棋牌室等场所的经营管理者应当采取安装隔声门窗等措施防止噪声污染；第十九条第一款将风力发电、充换电设施等新型噪声源纳入规范，体现立法对现实生活变迁的敏锐回应。
专项治理麻将馆、棋牌室噪声
“社会生活噪声是我省噪声投诉的焦点，占比高达69.1%，主要集中在装修、广场舞、商业活动等领域。”省生态环境厅党组成员、副厅长向艳介绍，《规定》作出了明确重点领域防治要求，实现精准分类管控；构建多元共治格局，压实各方责任两方面的制度设计。
在明确重点领域防治要求上，《规定》严格规范了室内装修及社区作业活动，强化了商业与文化娱乐场所噪声管控，细化了公共场所健身娱乐活动管理，专项治理了麻将馆、棋牌室噪声，积极引导公共场所文明行为。
在构建多元共治格局上，将从发挥基层组织协调职能、强化物业服务人一线职责、压实经营管理者法定防治义务、引导公众成为噪声防治的参与者等方面，切实解决群众身边的“急难愁盼”问题。