山东枣庄凫城“征地掮客”乱象：暴力强征下的民企劫难与法治拷问
发布时间：2025-10-28 16:04:03
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本网接到山东省枣庄市山亭区文王峪村，山东文王峪生态科技发展有限公司负责人李思荣的反映材料。
一、合规民企突遭横祸：省级示范区的毁灭开端
在枣庄市山亭区文王峪村，山东文王峪生态科技发展有限公司（下称“文王峪公司”）的1060亩土地已荒芜八年。这片承载着中医药健康旅游梦想的土地，曾有着完整的法律背书——2014年6月，其前身德馨园家庭农场与村民签订30年土地承包流转合同，2015年完成确权登记，2018年更获批“山东省中医药健康旅游示范基地”。谁也未曾料到，2017年国网山东电力公司（下称“电力公司”）项目的陡然介入，会成为这家合规民企的噩梦起点。
当年1月，电力公司计划在示范区域内建设50万伏特高压塔基。由于塔基及高压线将彻底割裂项目规划，文王峪公司提出合理补偿诉求，与凫城镇政府多次协商未果。然而，镇政府的推诿扯皮只是开端，更野蛮的掠夺已在暗中酝酿。
二、暴力升级：从殴打致伤到活埋逼迁的血色链条
2017年1月8日，电力公司在未达成协议的情况下强行入场毁苗，拉开暴力强占序幕。次日，公司负责人李娟阻止施工时，被任鹏、王平等人高举摔晕，苏醒后再次阻止竟遭几十名迷彩服打手围殴至衣不遮体。这场暴力仅仅是冰山一角。
1月20日的“活埋事件”成为突破文明底线的暴行。李娟和三姐李思荣正与施工人交涉时，王平带领打手持棍施暴，叫嚣“领导安排了，再阻止就打断腿”，随后将二人强行掩埋，用脚猛跺露在外面的头部直至其晕厥。若非村民紧急报警，后果不堪设想。司法鉴定显示，二人身体多处受伤，属轻微伤范畴。
2月13日，自称董明的施工负责人带着“只要不出人命就得干”的指令再次施暴。3月31日，更嚣张的一幕上演：凫城镇政府联合派出所出动200余人、2辆特警车，强行抢夺并砸毁6部手机，抢走首饰一宗，用棍棒殴打员工。此次暴行造成杨德山牙齿脱落、李思芹昏迷六天六夜致精神失常丧失劳动能力、李娟4根肋骨断裂，司法鉴定确认1人轻伤二级、1人精神病、6人轻微伤。而山亭区公安分局竟以“妨碍公务”为由不予立案。
据统计，短短三个月内，镇政府联合电力公司召集九伙社会人员施暴，形成“政府指挥、民警护航、打手行凶”的黑色链条。
三、补偿款黑洞：近3000万巨款去向成谜的权力寻租
暴力背后是赤裸裸的利益侵占。文王峪公司调查证实，电力公司已将近3000万元征地补偿款足额拨付至地方财政账户，但凫城镇政府在八年维权后仅零星支付8万元青苗补偿款，巨额差额去向不明。这正是镇政府甘愿充当“征地掮客”的核心动因。
从法律层面看，镇政府的行为已构成多重违法。《中华人民共和国政府信息公开条例》明确要求，征地补偿标准、支付对象、支付方式等信息需在批准后10个工作日内公开，公示时间不少于30日。但文王峪公司申请公开补偿方案时，镇政府拒不履行义务，区政府行政复议竟直接取消听证程序，完全无视企业的合法知情权。
国务院《优化营商环境条例》第十四条规定，国家依法保护市场主体财产权，严禁违法实施强制措施。而凫城镇政府不仅侵占补偿款，更煽动村民抢粮、阻挠生产，使近千亩土地沦为“种不了、收不成”的废地，彻底摧毁企业生产经营基础。这种行为本质上是公权力异化下的权力寻租，与中央“保护民营企业产权”的要求背道而驰。
四、司法缺位：枣庄264号案的正义追问
2018鲁04民终264号案中，补偿款迷局背后的权力失范触目惊心。国家电网当庭自认补偿款已付山亭区政府，却拒不提供打款凭证，其行为违反《政府信息公开条例》“涉及公民重大利益信息应公开”的要求，更违背《民事诉讼法》第67条的举证义务 。
市中级法院主审法官龚爱梅竟当庭驳回调取关键证据的诉求且不说明理由，仅凭政府单方陈述认定“款已支付”，无视证据缺失的明显瑕疵，使判决沦为“法律白条”，严重背离司法公正原则。山亭区政府则以“无凭证”拒付补偿款、拒答信息公开申请，区委政法委书记刘伟更滥用职权，在敏感节点非法拘禁信访人，监控通讯、恶意查封，其“困死她”的狂言是对法治的公然挑衅，违反《宪法》人身自由规定与《信访条例》“禁止打击报复信访人”的铁律。权力不可任性，司法不容失守，补偿款与正义亟待归位！
五、八年维权路：从限制自由到恶意迫害的系统性打压
维权之路比想象中更艰难。每逢两会、中央开会及重大节日，凫城镇政府便派人看管企业人员，限制人身自由。时任政法委书记李霞多次非法拘禁员工，现任书记刘伟更是将打压升级：非法监听手机微信、雇佣打手毒打李思荣、对身患癌症和心脏病的李思朵实施账户恶意全封，导致其无法看病买药。刘伟“打，打到服降”的狂言，暴露了权力滥用的嚣张气焰。
更令人齿寒的是，这种打压已造成毁灭性后果：李娟的两个姐姐被迫离婚，其家庭濒临破裂；员工或伤残或精神失常，企业彻底停摆。而打人凶手王平、汤朵等人至今逍遥法外，时任镇党委书记李明智、现任书记刘伟对企业诉求始终“无人问津”。
这种系统性打压严重违反法律底线。最高人民法院《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》明确要求，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止利用行政手段干预经济纠纷，依法保护企业家人身自由与人格尊严。凫城镇政府的所作所为，正是对这些司法原则的公然践踏。
北京格鉴律师事务所李建阳律师认为：“根据反映人提供的材料信息，这种有组织的严重的暴力行为，无视法律规则，让人震惊！应当引起更高层级国家机关的重视，依法追究行凶者的法律责任，挖出背后的保护�。欠裆婧冢枰喙夭棵诺纳钊氲鞑椋姹Ｕ厦裼笠岛推笠导业暮戏ㄈㄒ妗！�
六、法治对照：中央政策红线为何反复被践踏
枣庄这场民企劫难，与中央保护民营经济的系列政策形成刺眼反差。2025年施行的《中华人民共和国民营经济促进法》作为首部民营经济基础性法律，明确规定国家保护民营企业产权和经营自主权，禁止任何单位和个人侵犯。而文王峪公司的遭遇，正是这部法律要遏制的典型乱象。
在征地拆迁领域，公安部2011年便明令禁止民警参与非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁的行为要求严肃追责。但凫城派出所不仅全程参与强征，更对暴力行为不予立案，将执法权异化为打压企业的工具，完全无视“零容忍”的纪律要求。
在产权保护方面，《中共中央关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》强调，对因国家机关行使职权侵害民营企业合法权益的，应依法支持国家赔偿请求。文王峪公司近3000万元补偿款被侵占、亿元项目被毁，理应获得赔偿，但八年诉求竟无一回应，政策善意未能穿透基层权力壁垒。
七、正义呼唤：民企保护不能止于“纸面规定”
八年血泪维权史，拷问着基层治理的法治成色。在民营经济被定位为“中国式现代化生力军”的今天，凫城镇政府的暴行不仅是对单个企业的摧残，更是对法治尊严的践踏。对此，社会各界亟待看到明确的正义回应：
其一，必须启动提级调查，彻查暴力强征真相。对王平等人的故意伤害行为、镇政府人员的包庇纵容行为立案侦查，追究刘伟、李明智等相关责任人的党纪政纪责任乃至刑事责任，让“打人行凶者逍遥法外”的怪象终结。
其二，立即核查补偿款去向，追回被侵占资金。按照《民营经济促进法》要求，责令镇政府公开补偿方案，将近3000万元补偿款及利息足额支付给企业，并赔偿项目停摆造成的全部损失。
其三，全面清理对企业的打压措施。对李思朵及精神失常员工提供医疗救助，恢复企业土地经营权利，消除非法拘禁、监听等行为的遗留影响。
法治的生命力在于实施。中央出台的《优化营商环境条例》《民营经济促进法》等政策，不是装点门面的“纸面规定”，而应是民营企业的“护身符”。枣庄凫城事件警示我们：唯有将“两个毫不动摇”落到实处，对侵害民企权益的行为“零容忍”，让公权力在法治框架内运行，才能真正营造“亲清政商关系”，让民营企业敢于投资、安心经营。
齐鲁大地的文明底蕴，容不得“活埋民企经营者”的暴行玷污；法治中国的建设进程，更容不得基层权力如此肆意妄为。期待这场迟到八年的正义，能成为民营经济保护从政策到实践的转折点——让每一家合规经营的企业都能在法治阳光下茁壮成长，让每一次权力滥用都能受到应有的严惩。这，既是企业的期盼，更是法治的底线。
我们将持续关注事件的进展。
（民生 正义 法扬）
附件：事件相关图文
扫码观看山亭区有关部门安排暴徒残害、煽动、关押文王峪公司员工的现场视频
举报信
要求提供征地补偿打款凭证诉求 民事检察监督申请
凫城镇政府联合电力公司召集多伙社会人员凶残施暴
当地公安人员参与征地拆迁等非警务活动
暴徒用棍棒殴打文王峪公司员工
政府工作人员对暴力行为视而不见，公安机关不予立案
凫城镇政府派人严密看管文王峪公司人员
文王峪公司与文王峪新村签订的农村土地承包经营权流转合同
文王峪公司与文王峪新村签订流转土地表式契约
反映问题人李思荣 承诺书
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